關于公開征求《江蘇省鹽城市醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判實施方案》意見的通知
為規范做好我市醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判工作，根據鹽城市人民政府辦公室《關于全市開展醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購工作的實施意見》（鹽政辦發〔2017〕88號）、《2017年鹽城市醫療衛生機構醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購實施方案》和市長辦公會意見，我們擬定了《鹽城市醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判實施方案》，現公開征求意見，請于2018年7月30日前將修改意見以電子郵件形式反饋至市耗材采購辦。
聯系人：張貝?楊軍
電話：88335070
電子郵箱：ychccg88335070@163.com
附件：《鹽城市醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判實施方案（征求意見稿）》
鹽城市醫用耗材和檢驗檢測試劑
集中采購領導小組辦公室
2018年7月23日
附件
鹽城市醫用耗材和檢驗檢測試劑
集中采購價格談判實施方案
（征求意見稿）
為規范做好我市醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判工作，根據鹽城市人民政府辦公室《關于全市開展醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購工作的實施意見》（鹽政辦發〔2017〕88號）、《2017年鹽城市醫療衛生機構醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購實施方案》和市長會辦會要求，制定本實施方案。
一、價格談判原則
市衛計委牽頭組織醫療機構醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購聯合體（以下簡稱“市集中采購聯合體”），作為采購主體，按照質量優先、價格合理、性價比適宜、優先選用國產產品的原則，與市級入圍企業在市集中采購平臺上進行價格談判，最終確定我市采購目錄和成交價格。談判確定價格不得高于市級入圍價格。采購周期原則上為1-2年。
二、價格談判范圍
全市政府辦各級各類公立醫療衛生機構（以下簡稱“醫療衛生機構”），鼓勵其他醫療衛生機構參加醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購。
三、價格談判目錄
除以省為單位集中采購的血管介入、非血管介入、神經外科、起搏器、電生理、眼科等六大類高值醫用耗材以外的所有醫用耗材和檢驗檢測試劑市級入圍產品。
四、價格談判組織
成立市衛計委主要領導負責、市直醫療機構和縣（市、區）衛計委、人民醫院主要負責人為成員的全市醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判領導小組（以下簡稱“市價格談判領導小組”），負責價格談判組織領導。市集中采購聯合體辦公室負責價格談判具體實施。市人社局、物價局、食藥監局、公共資源交易中心等相關部門成員全程參與，協調配合和監督管理價格談判工作開展。集中采購代理服務機構，負責提供價格談判相關的服務和網絡技術支持。市紀委第十五派駐紀檢組負責價格談判全程監督。
五、明確價格談判專家庫
市醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購評審專家庫即為價格談判專家庫。 ?
六、價格談判組織方式
市集中采購聯合體組織來自各醫療機構的價格談判專家按照談判規則與入圍企業進行網上價格談判，根據醫用耗材與檢驗檢測試劑目錄類別分成9組，在安全、封閉、保密的場所里組織進行。每組價格談判成員9名，其中管理、采購人員各1名，臨床（護理、檢驗、醫技）專家7名（基層醫療機構1名、二級醫療機構2名、三級醫療機構4名。若基層醫療機構缺乏相應專科類別專家，則由三級醫療機構替代），由市紀委第十五派駐紀檢組從價格談判專家庫中按類別隨機抽取，兼顧同組專家數每單位不超過2名，臨床專家負責本專業相應類別的產品遴選工作。每組配備電腦操作員1名，由集中采購代理服務機構安排。
七、價格談判規則
同一評審單元下分進口和國產兩個組別與入圍企業進行價格談判，分別確定每個組別的入圍產品。一個商品包（指為了保證品牌系列的完整性，將同一個生產企業同一采購產品目錄下的不同規格組合成商品包，下同）內各個規格型號產品價格中的最高價定為商品包價格。
（一）入圍產品（商品包）數量：每個組別中標入圍數為基數，產品（商品包）按價格由低到高排列，1進1，2-3進2，4-5進3,6-9進5，10-13進6,14以上進8。
（二）遴選入圍方法：入圍產品由專家根據產品（商品包）的質量、價格、降幅、臨床使用效果等進行綜合評價。對同一類型、同一目錄序號產品（商品包）進行遴選投票，按得票由高到低依次確定入圍。如得票相同則價格低者入圍，如得票、價格均相同則降幅高的入圍。獨家產品必須專家投票過半數才能入圍。
八、工作流程
（一）公示公布方案
在市衛計委網站和集中采購平臺公示公布價格談判工作方案。
（二）企業報價
入圍企業按照市集中采購平臺顯示的報價單位進行網上報價，保留4位小數；報價可多次修改提交，以最后一次提交為準，應在規定時間內完成，否則視為自動放棄；報價不得高于市級入圍產品價格，點對點報價不得高于前輪報價；商品包報價必須明確其中每一個規格型號產品的報價，且不同規格型號產品需保持相應的比價關系。不符合上述要求的報價為無效報價。
（三）實施價格談判
市集中采購聯合體按照談判規則和流程，規范組織價格談判。市價格談判領導小組辦公室組織市直醫療機構和縣（市、區）衛計委、人民醫院主要負責人對價格談判結果進行逐一審核確認。
（四）逐級審定結果
價格談判結果報市醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判領導小組、市集中采購領導小組逐級審定后，在市衛生計生委網站公示、公布價格談判結果。
（五）做好網采準備
按照《2017年鹽城市醫療衛生機構醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購實施方案》中規定的“采購和配送”要求，組織醫療衛生機構精準上報年度采購計劃，與企業簽訂購銷合同、廉潔購銷合同，明確采購產品、采購價格及付款時間等各方責任。堅持由生產企業確定配送企業的原則，生產企業應在入圍結果公布后及時完成配送關系的確定。生產企業和被委托的流通企業配送關系確定后，應向市公共資源交易中心（第三方服務機構）提交配送方案。同一生產企業的同一采購產品以市為單位，可指定不超過3家具備資格的經營企業進行配送。做好至省網平臺采購的對接。
九、日程安排
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時間安排
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主要內容
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7月下旬
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公示、公布價格談判方案
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8月上旬
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組織企業報價
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8月上旬
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組織網上價格談判，確定產品及價格，價格談判結果經審定后公布
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8月中旬
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確認配送關系，簽訂購銷合同，清理庫存、啟動網上采購
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注：醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判期間無休息日和節假日，具體時間以市衛計委網站通知為準。
十、其他事項
1、價格談判工作在嚴格保密的情況下進行，任何單位或個人不得非法干預、影響談判的過程和結果。所有知情人均不得私自對外透露談判有關情況。談判過程中，由市紀委第十五派駐紀檢組人員全程監督。
2、參加價格談判專家應客觀公正地履行職責，遵守職業道德，對所提的評審意見承擔個人責任，不得私下接觸供應商，與供應商有利害關系的，應申請回避。談判期間，專家及工作人員接受統一管理，各種通訊工具全部交專人集中保管。
3、談判結束后，所有專家及監督人員均應簽名確認結果，價格談判現場文字及電子材料全部歸檔備查。對企業關于價格談判工作的申投訴，市集中采購價格談判領導小組辦公室將及時組織調查核實并作出相應處理。
4、談判成交確認產品在采購周期內如出現短缺、斷供等不能正常供應情況時，醫療衛生機構可申請調整采購計劃確定替補采購產品，或補充談判，經市集中采購價格談判領導小組審定后實施。
5、實行同企業同品規產品最低價調平。建立價格聯動機制，在我市確認成交產品后，將參照我省或其它省份轄區市相同產品的確認成交價格作不定期的價格調整，若有低于我市成交價格的，將及時取其最低價作為我市的產品成交價。集中采購周期內不允許上調產品網上交易價格。
6、實行誠信記錄和市場清退制度。對價格談判過程中提供虛假材料，蓄意抬高價格或惡意壓低價格，擾亂市場秩序，相互串通報價，妨礙公平競爭，入圍后拒不簽訂合同，供應質量不達標的醫用耗材和檢驗檢測試劑，擅自提供采購目錄外產品替代入圍產品，未按合同規定及時配送供貨，向采購機構、醫療衛生機構或個人進行賄賂或變相賄賂的，一律列入不良記錄并予以公示，并根據國家、省、市相關規定予以市場清退，對違反相關法律法規的，要依法懲處。
7、采購周期內執行創新產品和新技術的支持政策，按季度實施備案采購。
8、價格談判咨詢電話：鹽城市衛生計生委耗采辦0515-88335070、69081365，監督電話：鹽城市紀委第十五派駐紀檢組0515-81611722。
鹽城市醫用耗材和檢驗檢測試劑
集中采購領導小組辦公室
2018年7月23日
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