? 根據自治區人民政府《關于印發自治區治理高值醫用耗材改革實施方案的通知》（新政辦發〔2020〕43號）及《關于開展新疆維吾爾自治區醫療機構醫用耗材區地聯動陽光采購的通知》（新衛醫采發〔2014〕4號）等文件精神，喀什地區行政公署印發了《喀什地區醫用耗材集中招標采購工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。現對有關內容解讀如下：
? 一、《方案》出臺背景
? 喀什地區于2014年開展醫用耗材集中招標采購，至今未再開展過，現有采購平臺內醫用耗材已不能滿足臨床需要。為推動喀什地區醫藥衛生體制改革，規范醫用耗材及檢驗試劑購銷秩序，降低虛高價格，減少醫保費用支出，減輕患者醫療費用負擔迫在眉睫。地區高度重視醫用耗材招采工作，多次要求依法依規做好地區醫用耗材和檢驗試劑集中招采工作。根據自治區黨委、人民政府《關于印發自治區治理高值醫用耗材改革實施方案的通知》（新政辦發〔2020〕43號）及《關于開展新疆維吾爾自治區醫療機構醫用耗材區地聯動陽光采購的通知》（新衛醫采發〔2014〕4號）等文件精神，為深入推進醫用耗材集中采購制度改革，健全醫保支付標準與醫用耗材集中采購價格協同機制，發揮醫保基金戰略性購買作用，糾正購銷中的不正之風，降低醫用耗材采購價格，推動醫用耗材價格回歸合理水平，協同推進醫藥服務供給側改革,減輕患者醫療費用負擔，特制定本《方案》。
? 二、方案總體框架
? 《方案》主要分為工作目標、基本原則、實施范圍、組織實施機構、投標人、采購周期、招標方式、目錄范圍、采購流程及實施步驟、合同簽訂及配送、監督管理、附則十二個部分。
? 三、相關要求
? （一）工作目標
? 通過使用第三方系統平臺面向全國的生產、經營企業進行公開招標，對投標醫用耗材實行“聯合采購、階梯限價、嚴格監管”的辦法進行集中招標釆購，在保證質量的前提下最大限度降低醫用耗材價格，減少醫保費用支出，減輕患者醫療費用負擔，從源頭遏制醫用耗材流通領域違規違紀行為，糾正醫用耗材購銷環節不正之風。
? （二）實施范圍
? 全地區公立醫療機構（不含第三師各醫療機構）、其它醫療機構自愿參加。
? （三）組織實施機構
? 成立藥品和醫用耗材集中招標采購工作領導小組，負責領導和組織實施醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作。
? （四）對投標人的要求
? 凡符合招標資質要求，具有良好的生產或經營業績和銀行資信狀況，具有履行合同必須具備的供應保障能力，近兩年內參加集中招標采購活動無嚴重違規行為的醫用耗材生產（經營）企業。
? （五）招標方式
? 采用公開招標的方式進行。
? （六）目錄范圍
? 《方案》所指醫用耗材包括低值醫用耗材、消字類消毒產品和體外診斷試劑，不包含國家及自治區集采范圍內的醫用耗材。
? （七）采購流程及實施步驟
? 按照《新疆維吾爾自治區醫療機構醫用材集中采購工作實施方案》的流程及實施步驟進行集中招標采購工作。
? 《方案》里涉及到一些名詞、要求及格式，在招標文件中都有明確的解釋及格式。投標企業在網上報名注冊成功后可以自行下載招標文件及目錄，招標文件里有具體的網上報名網址、具體每個環節的時間、要求說明及相關格式。
? （八）合同簽訂及配送
? 投標企業網上報名注冊成功后，招標文件里有《通用合同條款》，入圍企業在與醫療機構簽訂《購銷合同》時主要合同條款與《通用合同條款》是一致的。
? 政府引導適度集中配送和企業自主配送相結合，為了保障配送及時，便于監督管理，外地配送企業在喀什地區必須設立庫房才有資格參與配送。
? （九）監督管理
? 建立監管處置機制，通過監管平臺發現醫院采購及供貨企業等各種異常行為實行預警、調查核實，直至問責處理。強化定點醫療機構對醫用耗材采購使用的主體責任，禁止標外采購、違價采購、非規定渠道采購和網下交易。落實醫用耗材生產企業供應主體責任，對配送率低、屢犯不改的企業，取消中標、掛網資格。建立醫用耗材生產、流通、使用的失信懲戒制度。健全內部制約、外部監督機制和責任追究等制度。
????????????????????????? 喀什地區醫療保障局?
??????????????????????????? 2021年6月7日