??? 近日，中共云南省委農村工作領導小組印發了《云南省中藥材產業高質量發展三年行動工作方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），現將有關政策內容解讀如下。
??? 一、《行動方案》出臺背景
??? 為深入貫徹落實習近平總書記關于發展中醫藥工作的重要論述和考察云南重要講話精神，按照省委、省政府把中藥材產業打造成世界一流現代化產業的決策部署，立足當前云南中藥材產業發展現狀和基礎，遵循“政府引導、企業主導，統籌規劃、協同發展，生態優先、綠色低碳，創新驅動、數字賦能，開放合作、共建共享”發展原則，緊盯中藥材全產業鏈高質量發展的短板弱項，加快推進云南中藥材產業提質增效、轉型升級，助力云南省由“中藥材大省”向“中藥材強省”轉變。在深入調研并廣泛征求意見建議的基礎上，制定出臺《云南省中藥材產業高質量發展三年行動工作方案（2025—2027年）》，明確發展目標、重點任務、保障措施，推動全省中藥材產業高質量發展。
??? 二、《行動方案》主要目標
??? 通過三年的系統建設發展，力爭實現以下目標：一是到2027年，全省中藥材產業規模繼續保持全國第一，中藥材種植規模達1000萬畝以上，年產量達150萬噸以上，全產業鏈產值達2000億元以上；二是基本建成全國規模最大、品種最多、品質最優的道地藥材生產基地和中藥材產業國際化發展示范區；三是把中藥材產業發展成集生態農業、設施農業、高效農業、共享農業為一體的高原特色現代農業示范樣板。
??? 三、《行動方案》主要內容
??? 《行動方案》圍繞中藥材全產業鏈高質量發展要求，針對解決當前產業發展存在的良種繁育體系不完善、種植加工標準化程度不平衡、產業附加值有待提升、市場流通體系不健全等突出問題，提出10項重點工程建設任務和23條主要措施，推動云南省中藥材產業高質量發展。
??? （一）實施中藥材良種育繁推體系建設工程，主要包括3個方面措施，一是加強種質資源圃建設和良種繁育，建立種子種苗質量檢測平臺，加強新品種知識產權保護；二是加大良種繁育推廣力度，建設良種繁育基地。三是加快珍稀瀕危中藥材的保護與利用，提升資源保護能力與產業化水平。
??? （二）實施高品質中藥材供應基地建設工程，主要包括3個方面措施，一是推廣中藥材綠色生態種植養殖，制定中藥材種植養殖區劃，種植林下、仿野生、綠色有機和GAP中藥材500萬畝以上；二是加快中藥材GAP基地建設，加快建設60個以云藥大品種和優勢品種為重點的GAP基地，規范推行運用追溯碼；三是提升中藥材產地初加工能力，制定道地藥材產地初加工技術規范和商品規格等級標準，建設30個規模以上產地初加工基地，基本實現所有中藥材品類產地初加工全覆蓋。
??? （三）實施中藥材精深加工園區建設工程，主要包括2個方面措施，一是建設中藥材精深加工示范園區，加快推進以“集群+鏈式”為模式的中藥材精深加工產業結構調整和數智化轉型升級，打造一批原料集中、要素聚集、服務完善、技術先進、鏈條齊備的中藥材現代化精深加工產業示范園區；二是培育壯大中藥材龍頭企業，堅持內培外引相結合，推動中藥材企業并購重組，發揮頭部企業引領主導作用，打造產業互聯網平臺，培育形成2家百億企業與120家省級龍頭企業。
??? （四）實施藥食同源產品開發推廣工程，提升云南省藥食同源功能食品工程研究中心和食藥同源資源開發與利用教育部工程研究中心研發能力，加強藥食烹飪人才培養，加大宣傳推廣力度，形成一批具有云南特色的藥膳美食品牌，實現藥食同源類藥材年農業產值300億元以上。
??? （五）實施中藥材交易市場建設工程，統籌規劃、合理布局構建“1+1+N”全省中藥材交易市場網絡體系，支持打造云南中藥材展示中心和配套服務商圈，對中藥材交易市場進行優化升級改造提升，打造功能齊全的專業交易市場。
??? （六）實施中藥材康養旅居融合發展工程，圍繞“有一種叫云南的生活”目標，整合融通中藥材產業資源，配套完善軟硬件設施，打造一批中藥材特色康養旅居村鎮及示范區，加快推進中藥材一二三產業融合發展。
??? （七）實施中藥材品牌培育提升工程，主要包括2個方面措施，一是提升“云藥”品牌影響力，加大“十大云藥”“十大健康資源”中藥材品種在國內外宣傳推介力度，不斷增強云南道地藥材品牌影響力；二是培育中藥材企業品牌與產品品牌，做強做大龍頭企業品牌，培育打造一批知名企業品牌，提升推介一批民族品牌，不斷擴大“云藥”產品市場占有率。
??? （八）實施中藥材科技創新工程，主要包括2個方面措施，一是構建中藥材科技支撐體系，健全支持中藥材科技創新研發及成果轉化政策，制定重大課題研究計劃，集中整合各類科研資源力量，搭建科研創新轉化平臺；二是加強中藥材人才隊伍建設，制定中藥材人才培養計劃，有計劃、有重點引進培養一批中藥材學科帶頭人和專業技術骨干，鼓勵支持創新創業。
??? （九）實施中藥材國際化發展示范區建設工程，主要包括3個方面措施，一是共建國際合作平臺基地，鼓勵支持云南中藥材行業相關機構申報國內外重點專項，推動共建國際合作平臺基地。鼓勵支持相關單位與南亞、東南亞國家相關機構企業交流合作；二是拓展中藥材進出口貿易市場，鞏固拓展德宏瑞麗、文山天保、西雙版納景洪、紅河河口等中藥材進出口岸優勢，優化完善藥食同源商品進口通關便利化措施，推動建設面向南亞、東南亞中藥材國際貿易示范區；三是促進中醫藥文化互鑒互信，推動云南中醫藥產品國際標準化，加強中醫藥療效機理的科學闡釋和中醫藥文化宣傳推介，把云南打造成為中醫藥文化國際交流中心。
??? （十）實施中藥材產業綜合服務體系建設工程，主要包括5個方面措施，一是構建中藥材質量安全追溯體系，建立全省中藥材質量安全追溯信息管理系統，實現全過程各環節可追溯；二是構建中藥材產業信息監測體系，建立全省中藥材產業信息監測系統，為產業發展決策部署提供科學依據；三是構建中藥材規范標準體系，逐步健全完善技術規范、規格標準、質量等級標準、地方藥材標準等系列規范標準，建立健全施行中藥材產業標準化制度；四是構建中藥材產業金融保險體系，提升金融支持助力中藥材產業發展能力和水平，有效保障產業發展資金需求；五是構建優質藥材優先使用體系，建立優質藥材優先使用制度，組織開展中藥材GAP應用示范醫院建設工作，鼓勵支持中藥生產企業優先使用符合GAP要求的藥材，協同推進將使用符合GAP藥材的藥品優先納入集采范圍，鼓勵支持符合GAP要求藥材用于來源于古代經典名方的中藥新藥、中藥配方顆粒及醫療機構中藥制劑研發生產和推廣使用，完善優化政策支持，積極打造“云嶺名方”品牌，培育一批制劑名品，通過中藥制劑發展支撐中藥材全產業鏈發展。
??? 四、《行動方案》保障措施
??? 保障措施主要有以下4個方面措施，一是強化組織領導，建立省級中藥材產業高質量發展聯席會議制度，設立工作專班，加強實施管理；二是加大專項支持，制定省財政支持中藥材產業若干政策措施，建立中藥材產業發展基金，按照種植養殖區劃，合理布局種植養殖基地和產地加工選址，加強中藥材種植、加工等用地保障，加強招商引資；三是完善聯農帶農，引導家庭農場、專業大戶、農民合作社等主體發展農業產業化聯合體（綜合體），通過財政資金引導，不斷優化產業組織模式，促進農民群眾持續穩定增收；四是加強宣傳引導，總結推廣各地好經驗、好做法，通過多平臺、多渠道、多形式宣傳，營造良好輿論環境。