??? 為破解傳統(tǒng)執(zhí)法突擊檢查效率低、企業(yè)合規(guī)成本高、安全隱患反復(fù)現(xiàn)等難題，近日，鹿城區(qū)局創(chuàng)新推行預(yù)檢式執(zhí)法模式，通過提前告知、引導(dǎo)自查、專業(yè)幫扶等方式，推動(dòng)藥械化監(jiān)管從“單項(xiàng)執(zhí)法”向“雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)型。自模式運(yùn)行以來，企業(yè)監(jiān)管配合度從68%提升至95%，平均縮短企業(yè)開辦周期40%，企業(yè)自查申報(bào)隱患率同比提升2倍，重點(diǎn)隱患排查率提升30%，案件查辦周期縮短35%，行政復(fù)議數(shù)下降72%，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度、企業(yè)有活力的有機(jī)統(tǒng)一。
??? 一是從“被動(dòng)違規(guī)”到“主動(dòng)查擺”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)合規(guī)意識(shí)提升。以“前置指導(dǎo)”為核心，建立“主動(dòng)告知+自愿申請”機(jī)制，構(gòu)建“監(jiān)企共生”新格局。提前向轄區(qū)企業(yè)發(fā)布年度監(jiān)管計(jì)劃和分領(lǐng)域合規(guī)指南，明確檢查范圍、流程及標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可據(jù)此自查自糾，降低“無意識(shí)違規(guī)”風(fēng)險(xiǎn)；針對中小微企業(yè)專業(yè)能力不足、隱患查不準(zhǔn)的痛點(diǎn)，開通紙質(zhì)、線上雙渠道預(yù)檢申請通道，企業(yè)可按需申請“執(zhí)法人員上門診斷”服務(wù)，精準(zhǔn)解決差異化訴求。同時(shí)，明確“預(yù)檢豁免邊界”，對預(yù)檢過程中發(fā)現(xiàn)的非故意、首次且無危害后果的輕微違規(guī)，經(jīng)整改到位后免予處罰，對涉及故意違法、重大隱患的，仍保留突擊檢查和從重處罰權(quán)限，守牢安全底線。
??? 二是從“查完就走”到“全程盯辦”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法效能提升。構(gòu)建“分類預(yù)檢—跟蹤核驗(yàn)—聯(lián)動(dòng)共治”全流程閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管資源向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域集中，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。“分類預(yù)檢”靶向破題，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(高/中/低)劃分企業(yè)監(jiān)管頻次，其中，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)(如無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè))每季度需申請1次預(yù)檢，中風(fēng)險(xiǎn)(如連鎖藥店)每半年1次，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)(化妝品零售店)實(shí)行年度自查、按需預(yù)檢；“跟蹤核驗(yàn)”保障實(shí)效，執(zhí)法人員在預(yù)檢后3個(gè)工作日內(nèi)出具隱患清單，根據(jù)整改難度明確整改時(shí)限，正式執(zhí)法檢查前企業(yè)若整改到位即可免罰處理；“聯(lián)動(dòng)共治”凝聚合力，跨部門層面聯(lián)合衛(wèi)健、公安開展聯(lián)合預(yù)檢，行業(yè)層面聯(lián)合協(xié)會(huì)搭建預(yù)檢交流平臺(tái)，社會(huì)層面暢通政務(wù)服務(wù)群眾反饋渠道。
??? 三是從“粗放履職”到“全域提優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)民生安全保障提升。搭建“隊(duì)伍提能+流程塑型+制度兜底”三維支撐機(jī)制，破解傳統(tǒng)監(jiān)管“不專不規(guī)范”難題。建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，組建“執(zhí)法骨干+行業(yè)專家”雙師團(tuán)隊(duì)，定期開展規(guī)范解讀和案例復(fù)盤會(huì)，聚焦關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)舉行實(shí)操模擬演練，快速提升執(zhí)法人員專業(yè)能力；規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)，明確操作細(xì)則，統(tǒng)一設(shè)計(jì)《預(yù)檢申請登記表》等制式文書，留存企業(yè)自查報(bào)告、整改佐證等資料，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”高效管理；完善制度建設(shè)，制定藥械化預(yù)檢式執(zhí)法管理辦法，列明“禁預(yù)檢”紅線，梳理免罰情形清單，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)修訂預(yù)檢合規(guī)清單，避免裁量隨意性。