??? 為貫徹《“健康中國2030”規劃綱要》等文件精神，縱深推進醫藥衛生體制改革，望城區根據自身醫療資源與發展需求，制定了此方案，旨在構建優質高效的醫療衛生服務體系，推動衛生健康工作理念轉型。現將方案制定有關政策解讀如下：
??? 一、主要目標
??? 到2027年底，建立健全分級診療制度，重構整合型醫療衛生服務體系，激發醫務人員積極性，提升基層醫療衛生機構綜合服務能力，實現50％以上的患者在基層就診，80％以上的患者在區域內就診?。
??? 二、主要內容
??? 統籌組織管理：以區人民醫院為總醫院，設置2－4家基層公立醫療機構為分院，其余為成員單位?？傖t院制定相關制度，加強黨組織建設，選優配齊成員單位負責同志。
??? 統籌人事管理：區衛健局根據需求提出員額建議，建立人才引進和交流機制，深化“縣聘鄉用”改革，推動人員雙向交流。
??? 統籌財務管理：建立雙軌制財務管理機制，總醫院統一財務管理和績效分配，分院實行財務一體化管理，成員單位單獨設賬、集中核算。
??? 統籌業務管理：總醫院統一建立規章制度和技術規范，落實分級診療制度，推進用藥銜接，加強藥械管理。
??? 統籌績效管理：區衛健局定期開展績效評價，總醫院建立內部績效評價機制，確保向重點工作傾斜，合理分配收入。
??? 統籌信息建設：統籌建立遠程醫療服務平臺、疫情應急處置平臺等，布局醫學檢驗等系統，實現“基層檢查、上級診斷、結果互認”。
??? 統籌價格與監管：醫共體醫療服務收費遵循相關政策，建立分級分類管理機制，優化價格結構，嚴肅查處違規收費行為。
??? 三、解決的主要問題
??? 該方案重點聚焦望城區醫療衛生領域現存的核心痛點，針對性破解以下關鍵問題：一是基層醫療衛生機構服務能力薄弱，資源配置不均衡，導致患者對基層醫療信任度低、外流就醫現象突出，區域內就診率未達預期。二是醫療資源碎片化管理，區、鄉（鎮）兩級醫療機構間缺乏有效協同，在人事、財務、業務等方面各自為政，未形成“一盤棋”服務格局，整體服務效率偏低。三是基層醫療人才短缺且流動性低，“引才難、留才難”問題突出，同時醫務人員績效激勵機制不科學，工作積極性和主動性不足。四是醫療信息系統不互通、數據不共享，檢查檢驗結果難以互認，導致患者重復檢查、就醫成本增加，也造成醫療資源浪費。五是醫療服務價格監管和內部績效管理機制不完善，部分機構存在收費不規范、績效分配與工作成效脫節等問題，影響醫療服務質量和群眾就醫體驗。
長沙市望城區衛生健康局
2025年9月15日